池尾街道"中心"升级版推动基层治理精细化

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　　今年5月，根据上级统一部署，普宁市池尾街道被确定为揭阳全市唯一一个由省指定的市级“中心+网格化+信息化”工作试点单位。试点工作开展以来，池尾街道紧紧围绕“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患”三大工作重点，根据辖区基层社会治理实际情况，积极构建街道、村、组“三级网格”的基层社会治理网格化新格局，全力推进综治信访维稳中心（以下简称“中心”）信息化建设，努力打造“中心”的“升级版”，推动基层社会治理精细化。

　　大处着眼细处着手

　　服务大局改善民生

　　“‘中心+网格化+信息化’工作是省强化基层治理、积极创新基层维稳工作模式的一项重大举措，池尾街道被省定为揭阳唯一一个市级试点单位，上级的信任给了我们开展试点工作的巨大动力，同时也让我们深感责任重大。”池尾街道党工委书记陈喜鸿说。他告诉记者，“中心+网格化+信息化”是一项全新的工作，虽然省内个别地区已经对此进行了有益的探索，摸索出不少好的经验做法，但由于基层社会治理工作必须切实针对地方实际，所以，这些经验做法只能借鉴而不能照搬照套。

　　池尾街道位于普宁市区西部，辖区内工业、商业均较为发达，流动人员群体较大，社区社会治理工作任务繁重；同时，由于该街道处于城乡结合部，加强农村基层治理仍然是当地党政的重点工作。基于这一实际情况，池尾街道根据省、市关于“中心+网格化+信息化”工作部署有关要求，经过广泛深入的调研，确立了“大处着眼，细处着手”的工作思路，提出了“既要服务维稳大局，又要服务改善民生”的工作理念。

　　大处着眼，就是推进“中心+网格化+信息化”工作，一定必须严格按照省、市的部署和要求，明确工作任务、工作目标和工作重点；细处着手，就是要根据池尾街道基层治理的实际情况，积极拓宽工作范围、不断丰富工作内涵。服务维稳大局，就是要紧紧围绕基层维稳工作，以网格化模式和信息化技术改造升级街道综治信访维稳中心，更好发挥其强化基层社会治理、促进基层社会善治的功能；注重改善民生，就是在有效化解基层矛盾纠纷、维护基层稳定的同时，密切关注和积极回应群众诉求，努力为群众解决实际困难和问题，以实干赢民心，以实绩得民望。

　　制订方案加大投入

　　全力打造“中心”升级版

　　5月19日，我市召开全市综治（平安建设）工作暨社会治安防控体系建设工作推进会，池尾街道被确定为全市唯一一个由省指定的市级试点单位。会后，该街道按照省、市统一部署，成立了试点工作领导小组，制订工作方案，迅速行动开展试点工作，全力打造“中心”升级版，充分发挥“中心”预防违法犯罪、化解基层矛盾纠纷、排除公共安全隐患的功能。

　　为推动试点工作顺利、高效开展，5月31日至6月2日，普宁市委有关负责人带领该市综治办及池尾街道有关负责人，先后到湖北省宜都市和佛山市南海区等地考察，学习借鉴外地综治网格化管理工作模式、智能信息化管理指挥平台运作、网格划分和网格员选拔、网格员工作职能设置等经验做法。6月下旬，普宁市再次组织有关人员到省级试点单位榕城区新兴街道参观学习、交流经验。

　　试点工作开展以来，池尾街道克服时间紧、任务重及资金不足等困难，千方百计加大投入，从改造升级“中心”入手，全力推进试点工作顺利高效开展。

　　——针对街道原综治信访维稳中心基础条件难以适应试点工作需要的实际，经有关部门审批，该街道按照省有关规定，对“中心”进行改造，目前改造工程基建部分已经基本完成；——根据信息化建设有关要求，投入100多万元建设智能管理指挥平台。池尾街道积极主动与电信部门进行沟通协调，组织技术人员，针对辖区综治工作实际情况设计信息化管理方案，开发“中心+网格化+信息化”工作相关软件模块；——搭建街道、村、组（村民小组）“三级网格”。该街道根据省、市要求，结合辖区实际，按照便于管理、有利管理的原则，以200～500户为单位，将全街道21个村（居）划分为64个大网格；在此基础上，根据实际情况将各个大网格细分为若干小网格；——科学推进定格、定人、定职、定流程“网格四定”工作。池尾街道以熟悉村居情况、了解基层民俗民情为前提，以各村（居）基层干部和治安员为主体配备网格员，实行“一格二员”（即一个大网格配备1名主网格员和1名副网格员），界定网格员岗位职能，制订网格员职责要求，组织网格员进行集中培训。

　　整合资源形成合力

　　推动基层社会治理精细化

　　在推进“中心+网格化+信息化”试点工作过程中，池尾街道全力整合各种资源，形成强大合力，不断推动基层社会治理精细化。

　　——积极整合综治、计生、安全生产等各部门信息资源，大力推进智能信息化管理建设。“中心”改造升级后，随着智能管理指挥平台投入运作，各职能部门可实现信息共享，对于强化部门沟通协作将发挥重要作用。

　　——整合各社会团体、群众组织等力量，充分发挥其社会覆盖面广、民间影响力大的作用。池尾街道把辖区内书法研究会、文化研究会等群团组织作为推动基层社会治理精细化的有效力量，通过组织举办学习会等多种形式，向广大群众传播正能量，潜移默化提升群众整体素质，引导社会风气持续好转，促进社会稳定和谐。

　　——以政府购买服务的方式，探索社工服务社会化模式。目前，该街道已成功引进了专业化公司，承接街道社工服务中心总体业务，并采取第三方考核的方法进行定期考核。下半年开始，社工服务中心还将进一步承接社区矫正、社区戒毒及康复等工作。

　　普宁市池尾街道着力推进综治信访维稳中心信息化建设，推动基层社会治理精细化。林洁松 摄

　　（编辑：张瑜）